3.1 Sarrera
Jasangarritasuna ez da birziklatzea edo keinu isolatuak egitea: baliabideak nola erabiltzen ditugun, bizitza kolektiboa nola antolatzen dugun, arriskuak nola banatzen ditugun eta etorkizuna nola irudikatzen dugun jorratzen duen esparru zabala da. Ikus-entzunezkoan zuzenean eragiten die ekoizpenari, finantzaketari, baimenei, exiji daitezkeen estandarrei eta kontatzen diren istorioei. Kapitulu honek esparru hori nondik datorren eta dagoeneko Espainian eta Europan sektorea baldintzatzen duten politika eta arauetan nola gauzatzen den azaltzen du.
Hiru zutabe klasikoak ingurumenekoa, ekonomikoa eta soziala dira; ikus-entzunezkoan laugarren bat gehitzen da (ikus 3.4.1).
3.2 Ikaskuntzaren helburuak
- Benetako jasangarritasuna erabilera azalekoetatik bereiztea; haren dimentsio ingurumeneko, sozial, ekonomiko eta kulturala aitortzea.
- Garapen jasangarriaren bilakaera esparru global bihurtu arte ulertzea.
- Nazioarteko, Europako eta estatuko akordio eta esparru nagusiak identifikatzea.
- 2030 Agenda eta GJH/ODSak eta haien lotura ikus-entzunezkoarekin ulertzea.
- Proiektuen finantzaketan, erregulazioan eta eskakizunetan nola eragiten duten aitortzea.
- Haien ondorio praktikoak aztertzea: logistika, energia, materialak, lan-baldintzak eta lurraldeak.
- Politikak haien benetako aplikaziotik ebaluatzeko begirada kritikoa garatzea.
3.3 Funtsezko kontzeptuak (glosarioa)
- Jasangarritasuna: ingurumen-osotasuna, justizia soziala eta bideragarritasun ekonomikoa orekatzen dituen kudeaketa sistemikoa; ikus-entzunezkoan, kalitatez ekoiztea baliabideak optimizatuz eta ingurunean itzulkin positiboak sortuz.
- Garapen jasangarria: Brundtland txostenean (1987) sortutako esparrua; egungo beharrak asetzea etorkizuneko belaunaldienak arriskuan jarri gabe. Klima-politiken oinarri juridikoa.
- 2030 Agenda eta GJH/ODSak: NBEren estrategia globala, Garapen Jasangarrirako 17 Helburutan; eraginaren neurketarako nazioarteko estandarra eta erreferentzia laguntza publiko eta babesletzetan.
- Europako taxonomia: zein jarduera ekonomiko diren jasangarriak sailkatzen duen EBren sistema teknikoa; banku-finantzaketarako eta eragin-inbertsioko funtsetarako sarbidea zehazten du.
- DNSH irizpidea (Do No Significant Harm): EBren ingurumen-helburuei «kalte esanguratsurik ez eragiteko» printzipioa; NextGenerationEU funtsetara eta ICMren laguntzetara iristeko nahitaezko administrazio-baldintza.
- Ekonomia zirkularra: «erauzketa-kontsumoa-hondakina» kate lineala berrerabiltze-ziklo itxi batez ordezten du; materialen trazabilitatea eta eszenografia desmuntagarri/berrerabilgarriak dakartza.
- ESG irizpideak (Environmental, Social and Governance): ingurumen-, gizarte- eta gobernantza-adierazleak; gaur egun balantze finantzarioa bezain kritikoak dira plataformekin eta banatzaileekin sinatzeko.
- Klima-neutraltasuna (Net Zero): isuritako eta xurgatutako BEGen arteko oreka neutroa; EBren helburua 2050erako.
3.4 Zer da jasangarritasuna eta nola ulertzen den gaur egun
Nola ekoizten, bizi eta erabakitzen dugun definitzen duen esparru estrategikoa da, ez moda bat ez keinu solteak.
3.4.1 Lau zutabeen eredua
Ikus-entzunezkorako, hiru zutabe klasikoak laura zabaltzen dira:
- Ingurumenekoa: planetaren mugekiko errespetua eta baliabideen birsorkuntza.
- Soziala: ekitatea, aniztasuna, osasuna eta lan-baldintza bidezkoak.
- Ekonomikoa: epe luzerako bideragarritasuna eta oparotasun partekatua.
- Kulturala: balioek eta narratibek gizarte-eraldaketan duten papera.
Ekitatea eta aniztasuna zaintzen ez dituen proiektu bat ez da erabat jasangarria ESG irizpideen arabera. Aplikazio zehatzak:
- Aniztasuna eta inklusioa (DEI): kontratazio anitza buruzagitzetan (kristalezko sabaiak eta aurreiritziak haustea); helburua duen castinga, ez aniztasun dekoratibo edo estereotipatua.
- Ekitatea eta gardentasun ekonomikoa: soldata-arrakala ezabatzea (erantzukizun bera, soldata bera); kontratazioan eta hautaketan gardentasuna nepotismoaren aurrean.
- Gizarte-eraginaren narratibak: mezuak gizarte bidezkoago batera laguntzen duen ala eredu iraungaitzak betikotzen dituen erantzukizun sinbolikoa.
- Lan-osasuna ez bakarrik fisikoa: jazarpenaren aurkako protokoloak eta benetako kontziliazio-neurriak.
Jarduera laburra: definitu zure proiekturako bi gizarte-eragin neurri, bata kontratazioko aniztasunekoa eta bestea soldata-gardentasun/-ekitatekoa.
3.4.2 Asmotik ekintzara
Jasangarritasuna datuetan eta trazabilitatean neurtzen da. Baliabideen kudeaketa garapenean eta gidoian hasi behar da, Arteak, Jantzitegiak eta Kokalekuek elementu bakoitzaren bizi-zikloa plani dezaten. Jada ez da aukera etikoa, lehiakortasun-estandarra baizik: metrikarik, murrizketa-planik eta gardentasunik gabe, gero eta oztopo handiagoak egongo dira finantzaketan eta banaketan. Hiru funtsezko aldaketa:
- Pentsaera linealetik zirkularrera: «ekoiztu, erabili eta bota» eredutik baliabide bakoitza murriztu, berrerabili eta haren bizitza luzatzera (dekoratu berrerabilgarriak edo alokairukoak).
- Mugen aitorpena: baliabideak eta isuriak xurgatzeko gaitasuna mugatuak dira.
- Justizia eta kultura: eraginak kaltetu ahulenei eragiten die gehiago; ikus-entzunezkoak, erreferenteen sortzaile gisa, trantsizioa bultzatzen duten istorioak kontatu behar ditu.
3.5 Garapen jasangarria: historia eta bilakaera
Kontzeptua hazkunde linealaren mugen aurreko hamarkadetako adostasun zientifikoaren eta gizarte-presioaren emaitza da. XX. mendearen bigarren erditik aurrera, kutsadura, ekosistemen galera eta baliabideen agortzea agerikoak bihurtu ziren, eta galdera sortu zen: posible al da garapena etorkizuna arriskuan jarri gabe mantentzea?
3.5.1 Brundtland txostena
1987an NBEk Our Common Future (Brundtland txostena) argitaratu zuen, eztabaida markatu zuen definizioarekin: «Egungo beharrak asetzea etorkizuneko belaunaldiek berea asetzeko gaitasuna arriskuan jarri gabe». Belaunaldien arteko erantzukizuna aurkeztu zuen eta ekologia administrazio-kontseiluetara eta ekonomia-ministerioetara eraman zuen.
3.5.2 Esparru teorikotik errealitate politikora
Rioko Lurraren Goi-bileratik (1992) aurrera, jasangarritasuna esparru politiko bihurtu zen. Mugarriak:
- 2015 — Parisko Akordioa: berotze globala mugatzeko lehen akordio loteslea.
- 2015 — 2030 Agenda: gaur egun diru-laguntza gehienak baldintzatzen dituen ibilbide-orria.
3.5.3 2030 Agenda eta GJH/ODSak
17 GJH/ODStan zehaztutako mundu-mailako ekintza-plana, finantzaketaren «administrazio-hizkuntza» gisa dabiltzanak. Ikus-entzunezkoan zuzeneko eragina duten lau multzo:
- 12. GJH/ODS (Ekoizpen eta kontsumo arduratsuak): bihotz operatiboa; ekonomia zirkularra platoan, catering-hondakinetatik dekoratu-materialen trazabilitateraino.
- 13. GJH/ODS (Klimaren aldeko ekintza): karbono-aztarnaren neurketa eta murrizketa-planak garraioan, energian eta logistikan.
- 5. eta 8. GJH/ODS (Genero-berdintasuna eta lan duina): paritatea erantzukizun-postuetan, soldata-arrakalaren amaiera eta baldintza duinak.
- 17. GJH/ODS (Aliantzak): lankidetza Film Commission-ekin, tokiko administrazioekin eta hornitzaile jasangarriekin.
Garrantzia: ICAAren deialdiek eta eskualdeko funtsek lanak zein GJH/ODSri laguntzen dion identifikatzea eskatzen dute; babesletzek 2030 Agendarekiko lerrokatzea bilatzen dute; Europako koekoizpenek jasangarritasun-plan harmonizatuak eskatzen dituzte. Kontuz: GJH/ODSak helburu asmokorrak dira; Europako Taxonomia da arau tekniko eta nahitaezkoa.
3.6 Europako esparru politiko eta arautzailea
EBk ez du dagoeneko gomendiorik ematen: kultura-jarduera klima-helburuekin lotzen duten erregelamenduak ezartzen ditu.
[…]
3.6.1 Europako Itun Berdea (European Green Deal)
Europa 2050ean klimaren aldetik neutro den lehen kontinente bihurtzeko ibilbide-orria. Ez da ingurumen-adierazpen soila, estrategia ekonomikoa baizik:
- Klima-neutraltasuna: isurien murrizketa zorrotza; platoan, erregai fosilen kentze progresiboa.
- Finantzaketa jasangarria: diru publikoa planetari kalterik egiten ez dioten proiektuetara soilik joan behar da.
3.6.2 Europako taxonomia eta DNSH irizpidea
Taxonomia zein jarduera diren jasangarriak sailkatzen dituen «hiztegi» ofiziala da; hortik dator DNSH (Do No Significant Harm):
- Europako funtsetara (Creative Europe MEDIA) edo estatukoetara (NextGenerationEU) iritsi nahi duen ekoizpen orok ziurtatu behar du ez duela «kalte esanguratsurik» eragiten sei ingurumen-helburutan: klima-aldaketaren arintzea, egokitzapena, ekonomia zirkularra, kutsadura, ura eta biodibertsitatea.
- DNSH autoebaluazioa sinatu gabe, kapitalerako sarbidea legez blokeatuta dago.
3.7 Espainiako esparru arautzailea
Espainiak Europako direktibak ekoiztetxeen eguneroko jardunari eragiten dion lege-multzo batean itzuli ditu.
3.7.1 Klima Aldaketari eta Trantsizio Energetikoari buruzko 7/2021 Legea
Espainiako oinarrizko legea; zuzeneko eragina logistikan eta mugikortasunean:
- Isuri Baxuko Guneak (IBG/ZBE): nahitaezkoak 50.000 biztanletik gorako hirietan; flotek, sorgailu elektrikoek eta ekoizpen-ibilgailuek ZERO edo ECO etiketak bete behar dituzte hiri-guneetan jarduteko.
- Karbono-aztarna: hura kalkulatu eta argitaratzeko nahitaezkotasuna bultzatzen du; plataforma handiek dagoeneko eskatzen diete ekoiztetxe ertainei.
3.7.2 Hondakinei eta Lurzoru Kutsatuei buruzko 7/2022 Legea
Artea, Cateringa eta Jantzitegia eraldatzen ditu; Ekoizlearen Erantzukizun Zabaldua (EEZ/RAP) aurkezten du:
- Erabilera bakarreko plastikoak: erabateko debekua; erabili eta botatzeko cateringa sistema zirkularrekin ordeztea.
- Hondakinen trazabilitatea: ekoiztetxea da bere hondakinen legezko erantzulea; ziurtatu behar da baimendutako enpresek kudeatzen dituztela birziklapenerako edo berrerabilerarako.
3.7.3 ESG irizpideak (Ingurumena, Gizartea eta Gobernantza)
Ekoiztetxe baten ospea bere ESG txostenaren mende ere badago, zeinak haren balioa etekin ekonomikotik harago neurtzen duen:
- Environmental: nola kudeatzen ditu isuriak eta hondakinak? Energia berriztagarriak erabiltzen ditu?
- Social: nola tratatzen ditu bere langileak? Paritatea eta aniztasuna betetzen ditu? Nola eragiten du tokiko komunitatean?
- Governance: gardena al da bere kontuetan? Jazarpenaren edo ustelkeriaren aurkako protokoloak ditu? Nola erabakitzen du?
Streaming-plataformek eta bankuek txosten horiek erabiltzen dituzte beren inbertsioen arriskua ebaluatzeko: ESG puntuazio txarrak jatorrizko ekoizpen-kontratuak eta kredituak zailtzen ditu.
3.8 Kasu errealak / mikrokasuak
1. kasua — Galizia, biodibertsitate-eremuan filmaketa (Red Natura 2000, 2022). Nazioarteko publizitate-ekoizpen batek babestutako eremu batean filmatzeko baimena eskatu zuen. Arautegiak (Natura Ondarearen Legea eta biodibertsitateari buruzko Europako direktibak) ibilgailuen sarbide-murrizketak, ordutegiak, zarata, egituren muntaia, hondakinak eta faunaren babesa ugalketa-garaian eskatu zituen. Ohiko ibilgailuak […] ordeztera, gaueko argiztapena mugatzera, logistika habia-eremuak saihestuz birdiseinatzera eta udaleko ingurumen-teknikari bat gehitzera behartu zuen. Ekoiztetxeak grabaketa-plana birplanteatu, bere footprinta murriztu, ordutegiak egokitu eta Film Commission-ekin komunikazioa indartu behar izan zituen. Ikaskuntza: biodibertsitate-arautegiak baimenak eta jarduerak baldintzatzen ditu.
2. kasua — Erresuma Batua, BAFTA Albert ziurtagiria (2021). BBC, ITV, Channel 4, Sky, Netflix UK eta beste kate batzuek beren ekoizpen guztiek BAFTA Albert ziurtagiria lortzea eskatu zuten, ikus-entzunezko jasangarritasunaren estandar britainiarra. EBtik kanpo egon arren, herrialdea klima-neutraltasunaren ereduarekin lerrokatzen da: isurien murrizketa, ekonomia zirkularra, garraio jasangarria, energia berriztagarria eta nahitaezko reportinga. Ekoiztetxeek karbono-aztarna neurtu, garraioa justifikatu, zirkulartasuna frogatu, filmatu aurretik jasangarritasun-plan bat aurkeztu eta amaierako txosten bat kontratu-baldintza gisa entregatu behar dituzte. Ikaskuntza: jasangarritasuna plataforma handietarako sarbide-baldintza eta industria-estandar bihurtzen da.
3. kasua — Espainia, Next Generation EU funtsak (2021-2023). Zenbait kultura- eta ikus-entzunezko proiektu Europako funtsekin finantzatu ziren, trantsizio ekologikoari laguntzea, karbono-aztarna murriztea, ekonomia zirkularra integratzea, irisgarri/inklusibo izatea eta DNSH betetzea eskatzen dutenak. Suspertze eta Erresilientzia Mekanismoaren ingurumen-baldintzatzeak material zirkularrak justifikatzera, berriztagarriak gehitzera, eragina neurtzera eta irisgarritasun-, berdintasun- eta aniztasun-irizpideak aplikatzera behartu zuen. Ekoiztetxeek, eskolek eta jaialdiek ingurumen-txostenak, jasangarritasun-memoria, gizarte-eraginaren adierazleak eta energia-eraginkortasuneko planak aurkeztu zituzten. Ikaskuntza: Europako politikek jada baldintzatzen dute sektorearen benetako finantzaketa.
3.10 Ondorioak
Jasangarritasuna hamarkadetan zehar eraikitako eraldaketa-esparru bat da, nazioarteko ingurumen-eztabaidatik EBren eta Espainiaren egungo politiketara. Ez da soilik ingurumena babesteari buruz, planetaren mugen barruan baldintza duinak bermatzeari buruz baizik. 2030 Agendak, GJH/ODSek, Parisko Akordioak eta Itun Berdeak ideia bat partekatzen dute: ez dago garapen iraunkorrik justizia sozialik, klima-ekintzarik eta etorkizun-ikuspegirik gabe. Espainiako klima-, energia-, hondakin- eta mugikortasun-legeak esparru global horren zuzeneko ondorio dira eta ekoiztetxeen ingurunea konfiguratzen dute. Ekoizteko modu berriak, finantzaketa- eta txosten-eskakizun berriak eta aukera sortzaile berriak dakartza. Ikus-entzunezkoa ez dago politika horien mende soilik: haien parte da, aldaketa-eragile eta zentzu-sortzaile gisa. Hurrengo kapituluak politika horiek finantzaketarako jasangarritasun-eskakizunetan nola itzultzen diren jorratzen du.